一场淅淅沥沥的冬雨，依然挡不住建设者热火朝天的建设热情。近日，笔者趋车来到新都工业东区，走在宽敞的工业大道上，夹道的绿树和郁郁葱葱的花草散发出的清香沁人心脾。映入眼帘的是一幅一幅欣欣向荣的工业发展景象：崭新的上海宝钢厂房大气磅礴、北京同仁堂、德国巴鲁夫、中国香港天锡气派的厂房拔地而起；通往华润蓝剑啤酒年产60万吨项目的辅道建设，也在紧张施工之中。

　　“三新”突破年，新都区工业迈大步。这是新都区大力推动工业区集中集群集约发展，园区正以其旺盛的生命力蓬勃发展的真实写照。

　　抓紧抓好重大项目 凸显聚集效应

　　“我们要下大决心抓像上海宝钢这样的项目。该企业生产的钢制两片罐是一种节约能耗、易于回收再利用的绿色环保产品，市场前景广阔。该项目的落成，不仅给企业本身带来效益，同时还带动了整个产业链条，促进了相关产业的发展。”新都区委书记杨羽在上海宝钢制罐项目奠基仪式上这样说。

　　2007年4月26日上午，新都工业东区。上百居民见证了这一历史事件：上海宝钢制罐新都生产基地隆重奠基。6月12日，四川华润蓝剑啤酒总公司年产60万吨啤酒项目签字仪式隆重举行。经测算，该项目建成投产后预计年产值12亿元，年税收2亿元。对于新都区经济发展来说，这些项目的作用是显而易见，优化产业结构、提高竞争能力、拓展发展空间，改善投资环境、提高引资水平和质量，增强核心竞争力、提高盈利水平、实现了快速发展。2007年末，工业东区建成、投产项目34个（其中：投资上亿元项目8个，5000万-1亿元项目4个），总投资19.15亿元，建成后预计可实现年产值40.15亿元，税收1.8亿元。在建项目41个，总投资27.26亿元，建成后预计可实现年产值61.35亿元，税收3.22亿元。拟建项目22个，总投资48.68亿元，建成后预计可实现年产值68.83亿元，税收3.67亿元，目前正进行项目拆迁、报建等前期工作。

　　四个重大产业化项目进展顺利：1、上海宝钢产业发展有限责任公司（总投资3.3亿元）2007年4月动工，12月可投入试生产。2、香港天锡汽车部件集团（成都）有限公司（总投资2.3亿元）2007年4月动工，经过8个月的紧张建设，12月已投入试生产。3、北京同仁堂（四川）健康药业有限公司（总投资1亿元）2006年11月动工，2008年1季度投入试生产。4、华润蓝剑（成都）啤酒有限公司（总投资9亿元）2007年6月签约，11月已动工建设，预计2008年9月建成投产。

　　“下一步，我们将以重大产业化项目为依托，集中力量打造机械制造、电子、医药等重点产业集群，力争在较短时间内取得突破。”新都区委常委、副区长、工业区管委会主任曹晋直言，工业区将按照“四个一批”（投产达产一批、加快建设一批、促进开工一批、前期储备一批）的要求，全力加快引进重大产业化项目落户新都，形成新的增长极。

　　集中集约发展工业  凸现乘数效应

　　笔者从新都工业区管委会了解到，2007年按照成都市产业布局规划，工业区结合自身实际，大力发展机械、电子、医药等主导产业，经过10余年的发展，目前已初步形成自身特点，在错位竞争和错位发展上收到一定成效。1、机械制造业：此类企业目前共77家，占企业总数的36.9%，已逐步形成以一汽青岛，香港天锡等8家企业为代表的汽车整车和零部件制造业集群；以成量集团、工研科技等企业为代表的量模具制造业集聚；以成发集团为代表的航空航天制造业集群及以中曼石油、承继伟业等7家企业为代表的石油机械设备制造业集群。2、电子产业，此类企业目前共35家，占企业总数的16.99%，已形成以旭光股份、永星电子、世创达、德国巴鲁夫等企业为龙头的电子产业集群。3、医药产业，此类企业目前共11家，占企业总数的5.3%，正逐步形成以科伦集团为代表的大输液产品产业，以北京同仁堂为代表的中成药产业。同时也在进一步加大对重大产业化项目的招商引资力度，力争通过在重大产业化项目上的突破，形成新的产业链，培育新的支柱产业，增强发展后劲。“我们将全面加强载体建设，进一步加大投入力度，确保各项扶持政策逐一落实到位，加快配套基础设施建设，强化跨前服务，努力为入驻企业发展创造更加优越的条件。”新都区区长屈建宏在工业区管委会这样说。

　　强力构筑产业集群  放大激励效应

　　有经济学家认为，集群不是简单的企业扎堆。新都工业东区再经过一至两年的开发建设，工业东区将形成一条相对较长的产业链，形成一个较大的产业集群，并一直向更宽的范围延伸。

　　“北京同仁堂作为国际知名制药品牌，入驻工业区后将体现出强大的品牌效应和集聚作用。企业研发了新产品、引进了先进设备、提高了管理水平，其他企业也将受益；产业聚集带来了原材料、设备供应商的聚集，原材料采购成本也将降低；产业集群形成区域品牌，客商纷至沓来！”有专家如是工业东区评价。

　　是什么原因驱使众多企业青睐新都工业东区？北京同仁堂（集团）有限公司总经理梅群一语道破，“新都工业东区基础设施完善，拥有良好的工业制造产业链和投资环境，这些均坚定了企业到新都来投资兴业的信心和决心！”梅群展望，再经过一至两年的开发建设，工业东区将形成一条相对较长的产业链，形成一个较大的产业集群，并一直向更宽的范围延伸。“希望新都工业区的发展沿着这样的路子发展，产生更多效应。”

　　制度创新   筑“凤巢”夯实和谐之基

　　近年来，新都工业区始终坚持从机制建设和组织建设着手，搭建务实高效的工作平台，制定切实可行的工作制度，并找到其中的"法宝"：构建园区、业主、企业三方协调机制。“这种‘一站式’服务不仅解决了企业环评、项目进场等实际问题，也让我们十分感动。”6月26日上午，工业区管委会牵头，由区发改、国土、环保、建设、规划、文体等部门分管负责人和具体经办人员组成的联审办公组在工业区管委会现场联审办公。工业区内14家企业相关人员到场办理项目建设有关手续，联审办公现场解决项目单位各项报建手续21件，协调问题13件。

　　为保证重大产业化项目——华润蓝剑（成都）啤酒有限责任公司年产60万吨啤酒项目的建设进度，管委会邀请区国土局、建设局、规划局等召开多次专题联席会议，协商解决项目办证和建设中存在的具体问题，并在拆迁过程中采取特事特办，超常规运作，有效保证了该项目拆迁、报建等各项工作的高效开展。2007年国庆大假期间，有关科室人员还放弃休假，为正兴集团成都车轮公司准备环评、打围、项目进场等相关资料，衔接有关事宜。

　　如何在园区做大做强的同时，又能让企业及企业家、职工有认同感和归宿感呢？工业区的做法值得称道：在对全园区已建投产企业努力实现工会组织全覆盖的基础上，园区通过定期举行园区企业座谈会，帮助园区业主实现信息交流；通过建立园区劳动争议调解委员会，积极解决有关争议事宜；通过邀请人大代表、政协委员、专家、企业和群众代表担当监督员，及时了解服务中存在的问题和建议。

　　跨前服务  精心营造和谐“家园”

　　2007年元月份的一个周末，德资企业——德国巴鲁夫电子元件公司德方负责人michael  unger先生把公司委托书寄往新都，委托书上明确提出要求中方为企业尽快办理土地证手续并且在项目施工时力保水、电、气的保障。

　　投资者的事就是大事。工业区管委会相关科室工作人员立即行动起来，写证明，找资料，协调关系，不久，土地证“特事特办”，证件如期交给了对方。问题的成功解决，让投资者大受感动，“你们的服务一流，新都是一个投资兴业的好地方。”

　　“在园区，你们有什么问题，尽管向我们提出。我们的工作性质决定了我们得兼顾政府与企业的利益。”管委会工作人员陈静如是说道，“你得帮助企业算账，设身处地为他们考虑问题。”

　　“几个月来，上海宝钢与工业区的合作，让我们看到了一个高效的政府，开明的政府，诚信的政府，让我们充满了共谋发展的豪情。”自从2007年4月26日项目动工建设以来，对于工业区及相关部门的跨前服务，上海宝钢制罐工程项目经理李功满的话掷地有声：“我们将全力推进项目建设速度，力争尽快投产，努力为新都和企业的发展积极贡献一份力量。”